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时间:2019-07-31 14:27来源:未知 作者:admin 点击:
新闻频道河南三级法院治“老赖”调查:百日结案4.5万余件来源:新华网2016-12-232016-12-2307:19:36.0河南三级法院治“老赖”调查:百日结案4.5万余件老赖法院院长法院执行局法院起诉被执
新闻频道 河南三级法院治“老赖”调查:百日结案4.5万余件 来源:新华网2016-12-23 2016-12-23 07:19:36.0河南三级法院治“老赖”调查:百日结案4.5万余件老赖 法院院长 法院执行局 法院起诉 被执行人8235731今天新闻频道/enpproperty-->12月13日,兰考县法院与县公安局联合捕获拒执犯罪嫌疑人。郭董璐摄前不久,中办国办印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,紧紧围绕建立健全联合惩戒机制,规定了11类37项联合惩戒措施。人民视觉就差一丁点,刘浩东的命几乎不保。正说着话,被执行人朱某打开桶盖,冲着刘浩东就泼。紧接着,朱某摸出打火机。幸好刘浩东鼻子灵,瞬间就闻到了汽油味。一个箭步跨上去,刘浩东摁住对方,才避免了一次恶性事件。今年30岁的刘浩东,是河南省郑州市金水区法院执行局干警。自打第一次外出执行案件,冷眼、辱骂甚至殴打,刘浩东早已司空见惯。可这次泼汽油事件,虽然过去好一阵子,还是让他心有余悸。每位执行法官或干警,几乎都有与刘浩东类似的经历。而这些,不过是执行难的一个缩影。但再难,中国合法代怀孕问题总要解决。今年的《最高人民法院工作报告》明确提出:“用两到三年时间,基本解决执行难问题。”有了时间表,更要有路线图。执行难由来已久,如沉疴顽疾,成因复杂。能否开好药方,如期完成任务?能否祛除病根,真正建立起长效机制?今年5月,河南三级法院向执行难宣战,自9月1日至12月10日开展“百日执行风暴”,执结各类案件4.5万余件。对处于执行一线的基层法院,这无疑是一场硬仗,需要勇气,也需要智慧。案多人少咋办?“‘有帅无兵’活难干,再这么下去,我也得辞职”朱某见到刘浩东一行,为啥激动?两年前,朱某的儿子离婚,双方达成协议:共有的门面房给男方;男方向女方支付70万元。离婚后,朱某一家赖账,占了房不出钱。2015年,女方到郑州市金水区法院立案,申请强制执行。法院依法拍卖该房,限期腾空。11月18日,公告期限已到,朱某拒不腾房,还试图纵火抗拒。“一线干警不仅加班多,在执行过程中,被人用嘴咬、拿菜刀威胁的,也没少见。”回想3年来的执行工作,刘浩东有点后怕。风险大,责任更大。刘浩东的同事张良,担任金水区法院“执行长”,今年新收1000多件案子,几乎每天接待30多名当事人,还要接上100多个电话。每一个案件从法律文书到具体执行,不容丝毫差错。在不少基层法院,每名执行法官一年承办案件至少上百起,干活的不过几个人。信阳市浉河区法院今年新收1600起执行案件,执行局只有8人在办案,执结率仅40%。局长累病辞了职。新任执行局负责人夏其伦感叹:“‘有帅无兵’活难干,再这么下去,我也得辞职。”过去,有些人认为,执行是“粗人干的活儿”,只要“膀大腰圆,敢打能冲”就行,不少法院领导因此对执行工作不够重视,常把驾驶员、炊事员、通信员等派往执行局。“现在案件更复杂,办案更规范,对执行干警的素质要求高。”南阳市社旗县法院副院长徐超说,该院执行局有21人,能办案的也就八九人。由于工作忙、待遇低,优秀的都想出去。今年,适逢法官员额制改革,法院配给执行局的法官员额少,3名业务骨干考到其他庭室。案多人少,执行人员疲于应付,如何避免消极执行、选择性执行?今年5月,河南召开向执行难宣战誓师大会。三级法院一把手层层签订军令状,不能如期完成任务将自请辞职,不愿辞职的责令辞职。全省法院执行部门新增315人,新调配执行局长20人,配备556台执行专用警车、35架无人机。“今年我们调整了执行局长,增设执行局政委。通过竞争上岗,更新半数人员。人财物向执行倾斜。”金水区法院院长杨发群说。法院执行力量分散,如何攥紧拳头?河南163个基层法院执行局全部加挂中院执行分局牌子,实行“两块牌子、一套人马”。商丘中院作为试点,出台23项工作制度,强化统一管理。所有执行案件由中院统一登记分配、统一办案标准、统一调配力量,每年对执行干警进行业务考核,不合格的一律调整岗位。今年以来,河南法院新收执行案件27代怀孕多少钱.89万件,旧存3.68万件,共执结20.38万件,执结标的达540亿元。全省已有21.8万名“老赖”被纳入全国法院失信被执行人名单库,3.6万余人迫于压力主动履行了义务。全省法院共审结拒执犯罪公诉、自诉案件684件,共判处拒执“老赖”468人,数量居全国法院第一位。“执行风暴之后,要形成打击‘老赖’的长效机制,关键还在领导持续重视。”河南高院执行局长周明杰说。乱执行咋管?既“分段执行”,又分清责任,“操作信息全程留痕,压缩了腐败空间”前不久,踏着河南今冬第一场雪,记者跟随许昌市襄城县执行法官岳豪远、朱德恩,前往银行查账。银行办事人员核对证件后,查询、打印账户明细,用时20分钟。岳豪远、朱德恩所做的工作,是“分段执行”的第二步。接下来,此案将移交打击拒执组。在执行案件“一人包办”的模式下,执行人员权力集中,缺乏监督。是秉公执法,还是办人情案、金钱案,很大程度凭良心。自去年开始,河南法院探索“分段执行”,解决效率低、乱执行问题。襄城县法院是试点之一。在该院,执行局分为“一科五组”,即综合科、预执行组、执行实施组、财产处置组、打击拒执组、终结组。申请人到襄城县法院立案。案件先由综合科收取、审查、分配、保全;其次,由预执行组找人寻财,对财产划拨、查封、冻结;接着执行实施组负责传唤、司法拘留、罚款、限制高消费等;财产处置组负责财产评估、网上拍卖;打击拒执组负责打击拒执犯罪;最后是终结组负责执行异议审查、结案、归档。每段耗时10天以内,最多不超30天。分段后,如何管理案件?襄城县法院对每段实行“六定”:定职责、定期限、定标准、定人员、定流转、定追责。“各段相互监督,案件能否结案,由终结组决定。”该院院长秦学海说,从2015年实行“分段执行”到今年10月,案件执结率达82.4%。执行异议由20%降为0,信访案件减少一半以上。运行中,“分段执行”也暴露出问题。比如,“分段”之后,各段会不会推诿扯皮?申请人想了解案件,又该找谁?对此,焦作中院探索时,实行“分段执行与承办正规医院代怀孕价格表人结合”。郑州市金水区法院探索“流水线+执行长+模块式”:案件负责人均为“执行长”;案件在内网分阶段、按时限运行,随时可查;另成立查控组、快执组、财产处置组、强执组“四模块”,配合“执行长”。每个案件既在各环节分工协作,又有明确责任人。执行案款管理腐败易发。在郑州高新区法院,记者看到,法官电脑中有明晰的案件执行流程。高新区法院自行研发一套案款流转监管系统,可自动为每个案件生成二维码,提供独立的明细账管理,实现“一案、一款、一码”监管。“操作信息全程留痕,压缩了腐败空间。”郑州高新区法院院长靳四梅说,但是信息化建设在大部分基层法院仍是短板,即使在高新区法院,执行案件信息化也仅限于内部,法院之间、法院与协助执行部门之间的信息联通仍有待加强。安阳中院执行局长王新芳建议,各地探索“分段执行”之后,亟待统一执行流程、规范。“尽快建立各级法院统一的一体化执行案件平台及节点管理系统,形成执行法院、上级法院、当事人对执行案件多位一体的监督。”外界干扰咋整?异地执行让干警放下包袱,但不宜“一刀切”“告吧,告到哪儿,也是没钱!”禹州市某镇综治办副主任乔某的一句话,惹恼了冀国利。2010年,冀国利借给了乔某16万元。刚开始,乔某按月付息。2年后,利息没了,本钱眼瞅着也要打水漂。冀国利急了,去要“保命钱”,答复却是:“投资煤矿,赔了。”“俺倒要看看,你作为机关工作人员,欠债还不还?”冀国利决定去告状。结果他拿到了胜诉判决,还是拿不到钱。2016年2月,河南高院实施执行案件异地管辖改革。许昌中院将6个基层法院执行局分成3组。禹州法院和长葛法院结对子,互办执行案件。得知此事,冀国利直接到长葛立案。11月16日凌晨5点,长葛市法院干警赶到禹州,拘留乔某。没过48小时,乔某的亲属就如数还款。人情干扰、地方保护是困扰法院执行的“老大难”。一些地方党政机关、名人名企为被执行人的案件,当地法院不敢、不便采取强制措施;个别地方领导乱打招呼,让执行干警背上思想包袱。异地执行后,法官增加了办案底气。不少被执行人一听说异地执行,主动履行义务。异地办案也有不便之处。“到外地执行,口音不对、道路不熟,中国正规代怀孕还大幅增加执行费用。”焦作温县法院综合科副科长王瑞峰说,个别案件因无法及时查控,申请人抱怨;一些信访案件容易导致审理法院与执行法院责任不清。焦作中院院长李玉杰说,改革一开始,河南要求除婚姻家庭、赡养、抚养、继承及小标的案件外,一律异地执行。试点取得效果后,异地执行保持不变,但法院不再“一刀切”:小额诉讼案件、家事纠纷案件,以及非诉行政执行案件、刑事涉财产部分执行案件等,一般由原管辖法院管辖。结对法院互相帮助,提供办公用房、设备,代收立案材料,提高了工作效率,减少了当事人麻烦。法院配备执行联络员,协助异地法院寻找被执行人、办理查控手续。在紧急情况下,被执行人和财产所在地法院先行查控财产,执行法院及时跟进。同时,通过量化考核解决异地管辖后信访责任划分问题;加强与异地公安协调,保证异地执行效果。目前,河南法院异地执行案件8000余件,执结4200多件,平均执行周期45天。 1 2 下一页 (责任编辑:admin)
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